ICN《法律与护理工作指南》:坚实后盾
2015-09-22 10:59:04   来源:中国健康护理网   评论:0 点击:

ICN《法律与护理工作指南》:

法律——护理行业发展的坚实后盾


法律存在于各个领域中,无处不在,无处不有。人们只有懂法、用法、守法才能促进社会进步。医务工作者每天都在自觉或不自觉地与法律打交道,因而提高他们的法律意识,运用法律指导其工作显得尤为重要。

■指南的重要意义

对护理人员来说,熟知相关法律内容,了解自己的法律权利和义务是非常必要的。不论是作为雇主、员工、管理者,还是行业代表,护理人员都必须了解和遵守本职业领域、工作场所的所有相关法律要求。同时,提高护理人员的法律意识,是护理工作避免发生护患纠纷的重要条件之一。

本指南旨在提示和帮助护理人员和各地护士协会对当地及全球范围内的相关法律进行深入了解。这将利于:建立行业法规、社会经济和护理职业实践间的联系;有利于识别现行法律框架中有关护理职业发展的条文和规定中存在的不足、矛盾和障碍;为相关计划的制定提供法律依据;为集体和个人的工资谈判、申诉和劳工行动提供法律援助;为相关法律的制定打下基础。

除此之外,本指南还将作为重要工具,为护理教育者的教学和护理管理者的管理工作提供支持。

■法律是行业发展的坚实后盾

由于历史发展的不同,各地区、国家的法律系统和程序也存在许多不同之处。护理人员和他们的组织机构(如国家、地区护士协会)必须对当地的法律背景和有关的护理法规充分了解。

法律的职责所在

在医疗卫生领域,法律所发挥的重要作用依旧是“规定权利和义务”,如制定相关政策,明确各部门的职权,制定规范和标准,保护医护人员和患者。法律对医疗从业人员、医疗机构和医疗产品等方面都做出了详细的规定。

护理行业的发展随时都受到法律的监管和支持,法律对护理人员的角色、作用和责任都作出了明确的规定,并为护理事业发展和改革指明发展方向,是护理行业发展的坚实后盾。

为职能部门授权

在法律的授权下,相关职能部门(如卫生部、各级护理协会、多学科管理机构等)在护理人员教育资格、职业认证、护理实践标准制定等方面具有了一定的职权。法律针对医疗机构制定的卫生标准包括经营许可、建筑规范和污染物质排放限制等。同时,法律还对医疗领域食品、药物和危险品的使用进行了明确的规定。

明确权利与义务

法律规定,护理员通过地方或国家规定的职业考试,得到相关的资格认证是其必须履行的法律义务。如果某项资格认证需要定期进行审查,那么接受继续教育也是护理人员的法律义务。法律工具(如合同、合作协议和规章制度)会对这些职业性的问题作出明确规定。

同时,法律会对护理人员的工作时间、工作条件、接受继续教育的权利作出规定,以保护他们的基本权利,为其职业发展、岗位晋升提供机会,以提高其工作满意度。

支持职业发展

法律和职业职责之间的关系已经成为一个人们经常讨论且非常敏感的话题。在实践过程中,有时护理人员责任的扩张可能会超越法定职责范围。因此,护理人员的职责范围往往是不容易确定的,这常常依赖于该国的传统和习俗,有时,同一个国家的不同地区可能会对护理人员的职责范围做出不同的规定。

随着远程医疗和远程护理技术的发展,全球化发展带来的人口大规模流动,增加了护理人员法律职责的复杂性。对于那些通过网络技术为其他国家病人提供服务,或选择迁移到其他国家参加工作的护理人员,法律对他们的权利、义务和职责范围又应作出那些规定?这些问题引起了各国的重视和探讨,为此,一些国家积极协商并达成协议,以维护这部分护理人员的权益,推动护理行业全球化发展。

相关法律补充

随着医疗卫生行业的发展,一些问题可能会超出法律的规定范围,而更多地受到职业规则和道德力量的约束。如政府可能会要求专业协会对具体的医疗行为(如安乐死)制定具体的标准,这些标准可能会得到政府机关的认可和推广,但不一定会被纳入法律条款中。

如今,法院在审理医疗纠纷案件时,已经十分注意融合更多的证据来源,以确保判决的公平、公正性。这些证据来源包括法律规定、专业协会制定的相关标准、医疗机构的出版物等。然而,即使在同一个国家,不同法院对一些包括护理专业实践规范在内的证据的认可度是不同的。如欧盟国家规定相关行为守则只有通过立法或国家法令才能具有法律约束力。针对一系列的区别,这些问题需要在法律之外得到相应的补充。

保障护理人员权利

劳动法规定了劳动者的基本工作条件:职业健康指导、带薪休假的权利、最长工时、退休年龄、津贴补助等,劳动法同样对护理人员的就业有着重要影响。

熟悉本职业的相关法律规定对护理人员来说是非常必要的,因为这会对护理人员的一些劳工行为有较大的影响,护理人员必须学会依法行动,善于借助法律保护自己。例如,在工作中,护理人员可能会面对一些强制性调查、不公正的“调解”和仲裁,这时,护理人员就应当学会拿起法律武器保护自己。

在相关法律规定中,赋予了护理人员一些权力,他们有权拒绝参加那些违背个人信念的专业活动。类似地,一些专业学会也明确规定,如果护理人员缺乏必备的理论知识、实践经验,或者是工作环境中含有某些危险因素,那么他们有权拒绝不合理的工作安排。当然,上述情况都是以首先确保患者安全为基础的。

这些都要求护理人员必须具有一定的职业判断力,也要求各级护理协会应保障护理人员接受继续教育的权利(包括相关法律条文的学习),并为其提供必要的法律援助。

■各级护理协会的重要职责

在护理行业的发展过程中,作为护理人员的专业联盟,各级护理协会都发挥着重要作用。它们的重要角色表现为监管机构和职业联盟,重要作用体现在提升护理质量、促进护理专业发展、改善护理人员的工作条件和工作待遇。

为更好地发挥作用,各协会要严格遵守法律规定,获得官方认可,明确自己的权利和义务,并在组织发展章程中明确阐述发展目标。在各个国家,各级协会组织分别在国家、行业、企业层面制定出对应的从业标准。同时,协会也应该认真考虑,协会之间的联系与合作是否对护理人员有利,而且要确保这不会危害它们的自主权和发展目标。

这样,各级护士协会就要充分发挥自身的作用,积极制定相关的标准。如ICN在全球护理职业道德规范和实践标准的制定中发挥着重要的作用,其制定的《国际护士道德规范》已经成为各国法律的重要参考。

各级协会会根据自身设定的发展目标和需要优先解决的问题,采取相应的具体措施。协会比较重视优先和解决的问题包括促进行业发展、协调从业者的待遇问题、改善就业条件等。面对需要优先解决的问题时,各协会选择的方法可能不同,这与多种因素有关:国家立法机制、成员组成、协会的影响力、协会的财政实力和其他资源、国家的劳资关系等。

在社会大发展的趋势下,职业发展和社会经济问题之间的密切联系已经越来越受到重视。对某个单位来说,想要实现全面发展,提高自身服务质量、保持高水准,依赖于其吸引、保留优秀人才的能力。在这种情形下,各级护士协会已经意识到如果不积极地提高成员单位的社会经济福利,它们将无法有效地实现自己的发展目标。因此,各协会都会积极制定和推广相关的提高医疗单位和护理人员社会福利的项目计划,这些项目的重要意义在于实现和维持雇主和员工间的利益平衡。

(赵艳 编译)

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